1. Касательно структурных преобразований в Правительстве



Брифинг от 27 марта 2008 года

Выступала: Ответственный секретарь Шаженова Д.М.


Освещение хода административной реформы


1. Касательно структурных преобразований в Правительстве


В собственном выступлении 17 сентября 2004 года Глава страны озвучил, что:

- структура Правительства и каждого муниципального органа должны 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве определяться, исходя из точного разделения функций выработки политики, ее выполнения и контроля;

- нельзя, чтоб один орган сам писал правила, сам же их реализовывал, а позже и контролировал.

На основании вышеизложенного, Правительством подготовлен и Парламентом принят 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве ряд поправок в действующее законодательство:

- в ЗРК «Об административных процедурах» введена систематизация муниципальных функций: стратегические, регулятивные, реализационные и контрольные;

- в КЗ «О Правительстве Республики Казахстан» введена норма, о том, что ведомства производят 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве реализационные и (либо) контрольные функции.

Таким макаром, установлены последующие принципы разграничения возможностей: Министерство производит стратегические и регулятивные функции, Комитет - реализационные и (либо) контрольные функции, а местные исполнительные органы должны 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве концентрировать свою деятельность на оказании реализационных функций и муниципальных услуг популяции.

В целях исключения дублирования меж уровнями муниципального управления, устранения так именуемых «параллельных» структур, выполняющих однородные функции в одной отрасли экономики, проанализированы функции 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве муниципальных органов, функционирующих на региональном уровне: территориальных органов центральных исполнительных органов и исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов.

В связи с чем, унифицированы наименования территориальных подразделений центральных исполнительных органов, их ведомств и исполнительных органов 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве, финансируемых из местных бюджетов:

территориальные подразделения центральных исполнительных органов, их ведомства, выполняющие контрольные функции, названы – «Инспекциями», реализационные функции - «Департаментами» (на областном уровне), «Управлениями» (на районном уровне);

для исполнительных органов, финансируемых 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве из местных бюджетов - «Управление» (областной уровень), «Отдел» (районное звено).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2008 года № 276 внесены надлежащие поправки в типовую структуру местного муниципального управления.

Для реализации вышеизложенных принципов Правительством:

1. В структурах центральных 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве исполнительных органов проведены последующие преобразования:

Комитет регистрационной службы и Комитет по организации правовой помощи и оказанию юридических услуг популяции Министерства юстиции объединены в Комитет по оказанию юридических услуг популяции Министерства юстиции 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве;

для воплощения реализационных и контрольных функций в области культуры сотворен ^ Комитет культуры Министерства культуры и инфы;

Комитет фармации переименован в Комитет лекарственного контроля Министерства здравоохранения;

Комитет по надзору и аттестации в сфере образования и 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве науки переименован в Комитет по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки;

2. В области чрезвычайных ситуаций

В целях обеспечения единоначалия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальные органы 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве Комитета противопожарной службы и Комитета по муниципальному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью Министерства по чрезвычайным ситуациям подразумевается реорганизовать методом их слияния с территориальными органами Министерства.

В конечном итоге, реорганизация приведет 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве к формированию вертикальной структуры, обеспечивающей безопасность страны от чрезвычайных ситуаций и оптимизации численности МЧС на 65 ед.

3. В области охраны среды

Комитет природоохранного контроля Министерства охраны среды реорганизован в Комитет экологического регулирования и контроля 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве.

Областные территориальные подразделения Министерства охраны среды преобразованы в межрегиональные территориальные органы (по бассейновому принципу) вновь создаваемого Комитета экологического регулирования и контроля. Данное преобразование позволило улучшить численность на 87 ед.

4. В области муниципального имущества, приватизации 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве и банкротства

Территориальные подразделения Комитета муниципального имущества и приватизации и Комитета по работе с несостоятельными должниками Министерства денег Республики Казахстан на областном уровне (в городках Астане и Алматы) преобразованы в межрегиональные 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве территориальные подразделения.

5. В области труда и социальной защиты населения

Территориальные подразделения Министерства труда и социальной защиты населения преобразованы в территориальные подразделения вновь сделанного Комитета по контролю, труду и социальной защите (на уровне 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве областей, городов Астана и Алматы).

6. В области регулирования земляных отношений

16 территориальных подразделений на областном уровне (в городках Астане и Алматы) Агентства по управлению земляными ресурсами преобразованы в 7 межрегиональных территориальных подразделений. Данные преобразования позволили 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве улучшить штатную численность на 27 ед.

7. В области статистики

Оптимизирована штатная численность представителей Агентства по статистике в аулах (селах), поселках, аульных (сельских) окрестностях на 300 ед.;

8. В области транспорта и коммуникаций

- Комитет путей сообщения преобразован в 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве Комитет транспорта и путей сообщения;

- Комитет развития транспортной инфраструктуры преобразован в ^ Комитет авто дорог;

в связи с передачей функции Агентству по регулированию естественных монополий от Министерства транспорта и коммуникаций сокращается 6 ед.;

9. В области регулирования 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве естественных монополий

В связи с наделением Агентства по регулированию естественных монополий дополнительными функциями в рамках закона по вопросам отраслевых регуляторов и передачей в ведение функций по регулированию деятельности субъектов естественных монополий местного значения штатная 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве численность АРЕМа возрастает на 85 ед.

10. В области информатизации и связи

в связи с передачей дополнительных функций отраслевого регулятора в сфере телекоммуникаций штатная численность Агентства по информатизации и связи возрастает на 6 ед 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве.

11. В области энергетики

в связи с необходимостью активизации работы по сбережению энергии и сотворения территориальных подразделений Комитета по муниципальному энергетическому надзору штатная численность Министерства энергетики и минеральных ресурсов увеличена на 77 ед 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве.

12. В области галлактической деятельности

в связи с необходимостью развития галлактической отрасли возрастает штатная численность Государственного галлактического Агентства на 50 ед.

13. в связи с необходимостью укрепления аппаратов органов в других странах (посольства, консульства, представительства 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве и дипломатичные миссии) штатная численность Министерства зарубежных дел возрастает на 27 ед.;

14. В связи с необходимостью укрепления антимонопольного органа возрастает на 90 ед. штатная численность Агентства по защите конкуренции.

В итоге, реальное сокращение численности муниципального аппарата 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве составит 105 единиц.

Вышеизложенные предложения по оптимизации численности 14 марта текущего года одобрены Главой страны и на заседании Правительства 18 марта одобрен проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении лимитов штатной численности министерств и 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве других центральных исполнительных органов, с учетом численности их территориальных органов и подведомственных им муниципальных учреждений».


^ 15. Касательно реформирования гос службы

Сразу проводится реформа гос службы, которая включает вопросы, связанные с организационно-правовым обеспечением 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве гос службы, оплатой труда, регламентами работы муниципальных органов.

Для увеличения оперативности и ответственности в принятии решений сокращена иерархия должностей муниципальных служащих. Указом Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года «О мерах по оптимизации муниципальных должностей 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве» утвержден новый Реестр должностей административных муниципальных служащих по категориям.

Иерархия должностей административных муниципальных служащих существенно сокращена, а именно:

1. По Администрации Президента с 7 до 4.

2. По центральным муниципальным органам с 9 до 5;

3. По территориальным подразделениям с 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве 7 до 6;

4. По местным исполнительным органам с 6 до 5.

В связи с оптимизацией реестра должностей административных муниципальных служащих разработан и 14 марта 2008 года принят Указ Президента Республики Казахстан, предусматривающий внесение поправок в Указ 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве Президента Республики Kазахстан от 17 января 2004 года № 1284 «О единой системе оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет муниципального бюджета и сметы (бюджета) Государственного Банка Республики Казахстан».

В целях предоставления самостоятельности руководителям муниципальных органов 1. Касательно структурных преобразований в Правительстве:

- на центральном уровне отменены нормативы численности руководящих и других работников муниципальных органов;

- на местном уровне отменены нормативы штатной численности местных исполнительных органов.



1-mesto-disciplini-v-osnovnoj-obrazovatelnoj-programme-rabochej-programmi-disciplini-istoriya-napravlenie-podgotovki.html
1-mesto-disciplini-v-strukture-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-v-modulnoj-strukture-oop.html
1-mesto-uchebnoj-disciplini-v-strukture-oop-bakalavriata-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-grazhdanskoe-pravo.html